Jorge Abbate conta por e-mail em entrevista exclusiva à Revista Águapé como está a situação das águas na região do Apa em território paraguaio e na fronteira. Este engenheiro civil, que se dedicou aos estudos sobre desenvolvimento sustentável e urbanismo, atualmente trabalha na área de recursos hídricos e é diretor executivo da Gestão Ambiental (GEAM), organização do Paraguai. Também é membro da ong Alter Vida, entidade que desenvolveu vários projetos de políticas públicas para a região do Apa. Abbate alerta sobre a insegurança que impera nas fronteiras do Apa. Ele afirma, sem pestanejar, que muito precisa ser feito para uma verdadeira gestão transfronteiriça.

Entrevista

 

RESPONDE: Ing. Jorge Abbate, Director Ejecutivo GESTION AMBIENTAL

Mi formación es la de Ingeniero Civil, con especialización en Tecnologías Apropiadas para el Desarrollo Sostenible y Maestría en Urbanismo. Actualmente, hemos conformado un grupo especializado que trabaja la problemática ambiental y el desarrollo sostenible, con personería jurídica propia, desvinculada de ALTER VIDA, pero teniendo a ésta como socia de nuestra organización.

La nueva institución, actúa con el nombre de GEAM – Gestión Ambiental y fue creada en Junio de 2008. Nuestra actividad ahora, es totalmente independiente de ALTER VIDA, aunque cito especialmente que sigo siendo socio de ALTE VIDA y por lo tanto, comprometido con los objetivos de dicha institución, con sus resultados y con sus proyectos.

GEAM trabaja especialmente el tema AGUA, como un componente de mucha importancia para nosotros. Hemos cooperado activamente en el Desarrollo y la Promulgación de la Ley de Aguas del Paraguay (julio 2007). Trabajamos en asuntos institucionales, de formación, comunicación, asistencia técnica, fortalecimiento institucional en los temas de agua y saneamiento, así como en efluentes industriales.

2 – En Paraguay queda lo mayor Parque de Cerrado del mundo y se encuentra en la sub-cuenca do Apa. ¿ Qué este lugar tiene en especial para el país e el mundo?

El ecosistema del cerrado está suficientemente estudiado, quizá mas en Brasil y otras regiones que en Paraguay. La Sub cuenca del Apa, como región del cerrado, reviste una importancia estratégica para dicho ecosistema, que creo se halla en peligro permanente por la falta de políticas claras de intervención del gobierno en la región, lo que se manifiesta en los recursos económicos que son destinados por los organismos oficiales de nuestro país. No puedo brindarle las argumentaciones biológicas sobre lo “especial” que constituye éste ecosistema, porque no tengo la formación necesaria para ello. Si le puedo manifestar que muchos biólogos, ecólogos y expertos en ciencias ambientales de nuestro país, han manifestado su preocupación por la desatención del estado a dicha región, así como también elevaron sus voces de alarma, porque en el Brasil tampoco tiene un tratamiento especial, siendo que el Ecosistema Cerrado, no tiene fronteras. Este constituye un tema de permanente consideración, puesto que refiere a la problemática transfronteriza, en el cual, una parte actuando sola, no tiene sentido sin la otra.

3 - ¿ Cuais son las principales actividades económicas em la cuenca hidrografica? ¿ Ellos hacen pressión en el Apa?

Debemos diferenciar las actividades económicas por país, en primer lugar. El tipo de Agricultura Extensiva, así como las pasturas artificiales que se desarrollan en el lado brasileño del Apa, no presentan en el Paraguay, una situación similar.

Creo que la diferencia fundamental entre ámbas márgenes del Río Apa tiene que ver con el desarrollo económico de cada país y región ubicada sobre el Apa. En el lado brasileño se tienen grandes propiedades de tierras de hacendados que tiene ganado y por otra parte, cultivos extensivos de soja, que llegan incluso a las orillas del río. Ello demuestra un tipo de productor agropecuario con poder adquisitivo y de buenos ingresos.

En el lado paraguayo, no se observa la misma situación. La población mas cercana al río Apa, fue ubicada por el gobierno del Paraguay en una zona no apta para la agricultura, y se encuentra a mas de 2 o 3 kilómetros de la orilla del río, con poca incidencia en los procesos de erosión y sedimentación que llegan al río. Observando imágenes satelitales disponibles puede verse la diferencia entre ambas márgenes.

Entonces, por una parte, se tiene excesiva presencia empresarial, lo que constituye un gran problema (lado brasileño) y en el otro, excesiva ausencia estatal (lado paraguayo), lo que tampoco permite una buena gestión ambiental de la cuenca.

Lo principal y mas determinante es el hecho de que ambas márgenes del río Apa, se han considerado como partes separadas. Incluso hemos observado mapas realizados en el Brasil y en el Paraguay, donde las indicaciones del mapa solo llegan hasta el río, ignorando incluso cualquier dato de la otra margen. Ello muestra claramente la consideración que he observado.

En el lado paraguayo, la ausencia del estado, hace que proliferen en la región, todo tipo de personas que se dedican al Rollo-Tráfico, Narco-Tráfico y al tráfico de especies silvestres y entre ellas, la explotación al extremo, de la fauna hídrica (en especial peces), que son llevados al lado brasileño como lógica consecuencia de la demanda ya establecida en el Brasil.

Es así que las actividades informales que agregan ingobernalidad en el lado paraguayo, contrastan con las actividades formales muy permisivas en el lado brasileño. En suma, no existe una GESTION TRANSFRONTERIZA del RIO APA.


4 - ¿ Cuais son los principales peligros para las aguas del Apa no Paraguay?

La erosión y sedimentación que presenta el Río en varios tramos de su recorrido, es sin duda, el principal problema a lo que se suma la desaparición de fuentes de agua que alimentan al río. Esto está causado por el tipo de agricultura y apertura de tierras para la agricultura que se realiza en las propiedades privadas en ambas márgenes. Es decir, la agricultura que se realiza en la cuenca es insostenible y la desaparición de los bosques de galería (mata ciliar) que se realiza en ambas márgenes, afecta considerablemente a las nacientes de arroyos y por consecuencia, a la cantidad de agua que llega al río.

Además de los señalado, quisiera adicionar el PRINCIPAL PELIGRO PARA LAS AGUAS DEL APA EN EL PARAGUAY, QUE ES LA FALTA DE CONOCIMIENTO E INFORMACION DE LO QUE SE ESTA PERDIENDO. EL DESINTERES POLITICO SE SUMA A ESTE PROBLEMA.

5 – Usted vive en un local próximo de la cuenca del Apa. ¿ Percebiste algun cambio en los ultimos años?

El mayor cambio que hemos observado lo que hemos trabajado en la Cuenca del Río Apa, es la inseguridad de la región, en particular en la margen izquierda en el lado paraguayo. La zona se ha convertido en un sitio donde proliferan todo tipo de actividad irregular, ilegal y fuera del control de los organismos de gobierno. El tráfico de drogas, de ganado en pie, de rollos de madera, de peces y especies en vías de extinción, vegetales como animales, hace difícil la tarea para las organizaciones de la sociedad civil. La falta de infraestructura de vías de comunicación, hace mas difícil el acceso a las comunidades. Por otra parte, como es una zona lejana a la capital Asunción, como también lejana a la capital del Departamento, como es Concepción, los costos de una presencia activa en la región no son asumibles fácilmente por las organizaciones civiles ni por las Municipalidades locales.

No obstante, un avance importante fue la conformación del Consejo de Cuenca del Río Apa, que se forma a instancias de la Secretaría del Ambiente, aunque su funcionamiento hoy está paralizado. El acuerdo político entre las Cancillerías de Paraguay y Brasil, debería permitir llevar a cabo un proceso de comunicación a todos los actores de la cuenca, pero al parecer, ello no constituye un interés de los gobiernos.

6 - ¿ Como és la administración de los fomentos hidricos (gestão) en Paraguay, especialmente em la region transfronteriza? (A Lei da Política de Águas do Paraguai, já foi aprovada? E como estão os trabalhos do Conselho de Águas do Apa, no Paraguai?)

La ley de Recursos Hídricos del Paraguay ha sido aprobada y promulgada en Julio de 2007. Un trabajo que implicó una presencia activa y comprometida de la sociedad civil, que conformó un grupo de trabajo denominado GRUPO IMPULSOR AGUA SUSTENTABLE – GIAS. En la ley se establece claramente que la gestión integrada de los recursos hídricos será realizada por CUENCAS HIDRICAS, aunque su aplicación aún no es posible, porque falta la reglamentación de la ley, la cual se está trabajando y tiene que estar lista para Julio de 2008.

En la reglamentación de la Ley de Aguas, está trabajando ALTER VIDA/GESTION AMBIENTAL, a través de un concurso ganado en el Banco Interamericano de Desarrollo. También se ha movilizado a las fuerzas empresariales del país, que han conformado con el GIAS, la MESA DE AGUA. Todas éstas iniciativas, se realizan en coordinación con la Secretaría del Ambiente.

EL CONSEJO DE LA CUENCA DEL RIO APA, según las últimas informaciones, no está en funcionamiento y entre otros aspectos, la falta de posibilidades de la Secretaría del Ambiente para brindar seguimiento a éste Consejo, es una las causas de su actual inactividad. Por otra parte, al Consejo le falta muchísimo trabajo para su consolidación como grupo de trabajo. Al no existir asimismo, reglamentos claros todavía, sobre el financiamiento de los Consejos de Cuencas en el Paraguay, la mayor parte de los trabajos que se realizan son voluntarios y por lo tanto, muy poco profesional.

7 – Usted ha participado de uma serie de mobilizaciones junto a la sociedad civil sobre la administración (gestão) compartilhada de las aguas em Brazil e Paraguay. ¿ Como está ahora?

ALTER VIDA como institución ha participado activamente junto con el CIDEMA, en acciones compartidas y alianzas para el desarrollo institucional de una visión transfronteriza de la problemática del Río Apa, llegando la actividad de ALTER VIDA hasta el año 2002, fecha en que finalizó el financiamiento de las actividades de la ONG en la región. Posteriormente se siguió trabajando a puro pulmón en actividades puntuales. Por otra parte, ALTER VIDA ganó un concurso de la Secretaría del Ambiente, para la realización del PLAN DE MANEJO DEL AREA PROTEGIDA PASO BRAVO, que con una dimensión cercana a las 100 mil hectáreas, constituye el área de CERRADO de mayor dimensión de nuestro país, sujeto a la conservación.

Dicho Plan de Manejo no está siendo operativizado, por falta de aplicación de recursos por parte del Gobierno, aunque la región tiene guardaparques que cuidan del area protegida, dentro de sus posibilidades. Sabemos positivamente que existe tráfico de especies de maderas preciosas en la zona, en especial el TREBOL, lo que genera la situación de inseguridad que comentábamos mas arriba.

Creemos que el mejor sistema de gerenciamiento de una cuenca hidrográfica en general y en particular del APA, tendrá que venir por parte de los gobiernos en un primer momento y en segundo lugar, de las recaudaciones que puedan obtenerse por el uso del agua en la cuenca, en el mediano plazo.

8 - ¿ Como se desarrolla el intecambio Brazil/Paraguay? ¿ Hay colaboración? ¿ Lo que necessita mejorar?

Luego de la firma del Acuerdo entre los dos países, desconozco las iniciativas llevadas a cabo, pero creo que poco se ha movido. Por el lado paraguayo se escucha muy poco respecto a acciones conjuntas. Creo importante en primer lugar, que se le de mayor protagonismo a la sociedad civil y que las notas reversales entre ambos gobiernos, integren a grupos ambientalistas en su formulación y en la elaboración de planes de trabajo conjunto.

Por otra parte, al no existir programas de fortalecimiento institucional a los municipios de la cuenca por parte del gobierno central, se hace difícil una mayor presencia de las autoridades municipales y departamentales.

Como fruto del acuerdo de los países, debería establecerse un PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LARGO PLAZO, NO MENOR A 5 AÑOS, que sea reservado para las iniciativas a ser desarrolladas. Además un plan de comunicación y de formación de actores civiles que actúen como contralores de la gestión de los gobiernos, municipales, departamentales y nacionales.

Seguir como estamos, es INMOVILIZAR LA GESTION POSIBLE. La autocrítica también está ausente y en ese sentido, los gobiernos de ambos países, son CAMPEONES.

JORGE ABBATE

DIRECTOR EJECUTIVO

GESTION AMBIENTAL
jabbate@geam.org.py